自欧盟REACH早期以来,欧洲化学品管理局 (ECHA) 一直在协调泛欧执法行动项目。最新的执法项目针对化学品和物品的在线销售。
该项目涉及欧洲经济区的29个国家,涉及REACH、CLP和BPR,以及瑞士(仅限 BPR)。调查发现,“大多数在线销售的经过检查的产品不符合被检查的相关欧盟化学品法规中的至少一项要求”。市场网站上产品/报价的总体不合规率 (95%) 远低于网上商店 (65%)。这导致了 5,000 多项执法行动——主要是从网站上删除产品或更正广告信息。
检查了超过5,700种产品/报价,其中87%是物质/混合物(大部分-55%-由德国进行),13%是物品(其中33%由瑞典进行)。
关于 REACH 限制,95% 的调查物质/混合物不符合要求,25% 的物品不符合要求。主要侵权行为涉及镉(塑料和珠宝)、某些CMR包括铅(特别是焊料)、甲醛、硼酸和四硼酸二钠,以及六价铬(皮革)、玩具中的邻苯二甲酸盐、石棉、亚甲基二苯二异氰酸酯(MDI) 和甲醇。由于评估在某些情况下仅涉及化学分析,因此认为文章中的不合规程度可能更高。
最大的不合规领域是向公众提供的CMR,其中99%应该只提供给专业用户。关于杀菌剂产品,42%的产品被认定为未获准上市。
一个罕见且令人鼓舞的发现是,只有5%的安全数据表 (SDS) 被发现不合规,尽管这仅与有关国家官方语言的 SDS供应/可用性有关。对于另外15%的评估化学品,无法得出结论,或者状态未知。因此,该项目没有考虑 SDS中数据的质量。
请注意,在许多国家,被认为存在高不合规风险的产品/报价被专门选择用于评估。这种基于风险的方法与其他市场监督领域使用的方法一致,但没有解释这些方法的细节。然而,从广义上讲,这将产生返回最坏情况的效果。
执法项目的最终报告提出的主要建议是:
1.欧盟委员会应“让市场对强制执行非法产品/报价,尤其是来自欧盟以外的卖家的产品/报价负责”。这里的措辞可能会令人困惑,因为“执法”如果被定义为市场监督,则是一项国家责任。然而,很明显,人们期望在线市场应承担更大的主动责任,以确保其卖家提供足够的证据证明其合规性与其法律要求相比——这应该发生在商品在线上架之前。
2.欧盟委员会应澄清、协调和加强对欧盟在线商务的监管。值得注意的是,REACH、CLP和BPR作为欧盟统一立法受欧盟市场监督和产品合规性法规(EU)2019/1020的约束。该条例引入了“履行服务提供者”一词,并将其归类为经济经营者。因此,履行服务提供商有义务,希望在这项推荐的工作中得到体现。
3.鼓励市场加入欧盟委员会产品安全承诺,并对其卖家更加积极和透明。这应包括关注受限物质和“随机实验室测试”。目前尚不清楚为什么这里建议进行随机测试,因为设计合理的基于风险的样本选择方法和适当的测试显然是一种更有用的手段,可以为卖方提供一定程度的合规保证。
4.行业/贸易协会应提高对上述法规的认识,包括制定共同的最佳实践指南,并确保合规官员正确熟悉要求。需要特别关注仅用于专业用途的物质。(建议的一种方法是将不面向公众的产品放置在站点的子页面上,只有在请求某些与公司相关的信息后才能访问该子页面)。
还建议采取进一步的执法行动。
该项目强调为在线销售提供的数据质量通常很差,这给非专业产品购买者带来了特别的风险,因为危险信息经常缺乏。
对于行业采购商而言,SDS的质量仍然存在相当大的不确定性——这在进行评估以确保安全使用时会带来风险。关于REACH限制的高度不合规强调了对产品数据的严格评估和基于风险的化学测试部署作为例行公事的必要性。