欧盟委员会发布了期待已久的提案,以限制微塑料投放市场,包括将微塑料添加到某些产品中的位置。该限制将在建立欧盟化学品框架的REACH 法规下采用。
几类产品将受到拟议限制的影响,很少有例外情况。因此,我们预计该提案将对广泛的企业产生深远的影响,包括制造和投放市场的香水、化妆品、医疗器械和含有微塑料的生物杀灭产品。
下面我们简要概述限制提案及其含义。
委员会条例 (EU) 修订了欧洲议会和理事会第1907/2006号条例 (EC) 关于合成聚合物微粒的化学品注册、评估、授权和限制 (REACH) 的附件 XVII。
正在提出什么建议?
拟议的限制规定,合成聚合物微粒(“微塑料”)不能单独投放市场,或者,如果存在合成聚合物微粒以赋予广受欢迎的特性(即有意添加),则不能以浓度相等的混合物形式投放市场至或大于0.01重量%。
该限制将影响微塑料本身的使用以及它们用于各种产品的情况,包括香水、某些化妆品、施肥产品、植物保护产品和杀菌剂产品。
只有某些类型的聚合物被排除在微塑料的定义之外(例如可降解聚合物),并且只有少数产品不受拟议限制的限制(例如医药产品、某些施肥产品、食品添加剂和体外诊断设备)。
对于限制所涉及的特定用途,拟议的限制包括过渡期,旨在为相关利益相关者提供足够的时间来遵守限制并过渡到合适的替代品,例如可降解聚合物。更具体地说,限制提案设定了以下过渡期:
在冲洗型化妆品中使用微塑料的生效后 4 年;
农业和园艺用途产品(欧盟)2019/1009法规适用范围之外的肥料产品在洗涤剂/蜡/抛光剂和空气护理产品中使用微塑料生效后5年;
在法规 (EU) 2017/745范围内使用微塑料封装香料、免洗型化妆品、医疗器械、用于合成运动表面的颗粒填充物生效后6年;
微塑料在植保产品和生物杀灭产品中的使用生效后8年;
微塑料在唇部产品、美甲产品和化妆品中的使用生效12年后。
除了禁止投放市场外,拟议的限制还对某些微塑料和含有微塑料的产品的供应商提出了信息要求。
例如,在唇部产品、美甲产品和化妆品的过渡期内,供应商必须在标签、包装、安全数据表或包装说明书上包含以下声明:“该产品含有微塑料”。
报告义务也适用于某些制造商、微塑料下游用户和某些含有微塑料的产品的供应商。
它将适用于谁?
微塑料限制提案将适用于微塑料和提案所涉及产品的制造商、进口商和下游用户。
为什么这有关系?
对微塑料的拟议限制因其广泛而普遍的范围而值得注意。它不仅适用于微塑料,还将影响范围广泛的消费品制造商,这些制造商将不得不修改其产品的成分以使其合规,并且可能还必须遵守新的标签和/或报告义务。考虑到相关用途,限制提案的广度可能会使合规变得特别具有挑战性,而执行则更加困难。
下一个步
关于该提案的第一次讨论将于 2022 年 9 月 23 日在 REACH 委员会进行,该委员会是一个由成员国代表组成的委员会,支持欧盟委员会根据REACH法规开展工作。REACH 委员会的成员国必须以特定多数票对该提案进行投票,然后委员会才能将该提案提交给欧洲议会和理事会。欧洲议会和理事会有 3 个月的审查期,如果在此期间不反对该提案,该提案将获得通过。